[1997 노벨평화상] 조디 윌리엄스 & ICBL : 땅속의 악마 '대인지뢰'를 파내버린 평범한 시민들의 기적

 

 

 

1997년 1월, 영국의 다이애나 비가 방탄조끼를 입고 아프리카 앙골라의 지뢰밭을 걸어가는 모습이 전 세계에 타전되었습니다. 그녀는 한쪽 다리를 잃은 소녀를 안고 슬픈 표정을 지었습니다.

이 장면은 전 세계인의 양심을 찔렀습니다. 전쟁이 끝난 지 수십 년이 지나도 땅속에 숨어 아이들의 발목을 노리는 '가장 비열한 무기'. 단돈 3달러면 만들 수 있지만, 제거하는 데는 1,000달러가 드는 악마의 씨앗.

바로 대인지뢰 (Anti-Personnel Mines)입니다.

그해 10월, 노벨 위원회는 이 악마의 무기를 지구상에서 없애기 위해 싸워온 한 여성과 시민 단체 연합에게 평화상을 수여했습니다. 그녀는 정치가도, 외교관도 아니었습니다. 버몬트 시골 출신의 평범한 시민이자, 팩스(Fax) 기계 한 대로 전 세계를 움직인 전략가였습니다.

조디 윌리엄스 (Jody Williams)와 국제대인지뢰금지운동 (ICBL).

오늘은 "정부는 너무 느리다. 우리가 직접 바꾼다"는 일념으로, 1,000개의 NGO를 규합하여 국제법(오타와 조약)을 만들어낸 시민 사회의 위대한 승리 드라마를 전해드립니다.

 

💣 잠들지 않는 병사 : 대인지뢰의 공포

 

대인지뢰는 '완벽한 병사'라고 불렸습니다. 먹지도 자지도 않고, 불평도 없이 영원히 땅속에서 적을 기다리기 때문입니다. 하지만 이 병사에게는 치명적인 결함이 있었습니다. "적군과 아군, 군인과 어린이를 구별하지 못한다" 는 것입니다.

1990년대 중반, 전 세계 60여 개국 땅속에는 약 1억 1천만 개의 지뢰가 묻혀 있었습니다. 캄보디아, 앙골라, 아프가니스탄 등 분쟁 지역에서는 20분마다 한 명씩 지뢰를 밟아 죽거나 다리가 절단되었습니다. 피해자의 대부분은 땔감을 구하러 간 여성이나 뛰어놀던 아이들이었습니다.

 

📠 팩스 한 대의 혁명 : 조디 윌리엄스의 등장

 

조디 윌리엄스는 원래 평범한 교사였습니다. 1991년, 그녀는 우연히 베트남 참전 용사로부터 지뢰의 참상을 알리는 팸플릿을 받았습니다.

"아이들이 장난감인 줄 알고 집었다가 손목이 날아간다니..."

그녀는 슬픔보다 '분노' 를 느꼈습니다. 그리고 생각했습니다. "이걸 없애야겠다."

1992년, 그녀는 6개의 NGO와 함께 국제대인지뢰금지운동(ICBL) 을 결성하고 초대 조정관이 되었습니다. 사무실도, 거창한 자금도 없었습니다. 그녀에게 있는 무기는 낡은 팩스 기계 한 대뿐이었습니다.

그녀는 전 세계 인권 단체, 종교 단체, 의료 단체에 미친 듯이 팩스를 보냈습니다. "지뢰는 무기가 아니라 재앙입니다. 우리가 힘을 합치면 금지할 수 있습니다."

그녀의 호소는 국경을 넘어 퍼져나갔습니다. 1년 만에 수백 개의 단체가 호응했고, 팩스 네트워크는 거미줄처럼 전 세계를 연결했습니다.

 

🏃‍♀️ 오타와 프로세스 : "유엔은 너무 느리다"

 

ICBL의 목표는 명확했습니다. "지뢰의 생산, 사용, 비축, 이전을 전면 금지하는 국제 조약" 을 만드는 것.

하지만 기존의 방식(유엔 군축 회의)으로는 불가능해 보였습니다. 만장일치 원칙 때문에 지뢰 수출국(러시아, 중국 등)이 반대하면 아무것도 할 수 없었기 때문입니다.

조디 윌리엄스와 캐나다 외무장관 로이드 액스워시는 과감한 결단을 내렸습니다. 유엔을 우회하여, 뜻이 맞는 국가들끼리 먼저 조약을 만들고 나머지 국가들을 압박하는 방식이었습니다. 이것이 바로 외교사에 길이 남을 '오타와 프로세스' (Ottawa Process)입니다.

"반대하는 나라는 빠져라. 찬성하는 나라들끼리 먼저 간다."

이 속도전은 성공했습니다. 1996년 50개국이 관심을 보이다가, 1997년 12월에는 무려 122개국이 캐나다 오타와에 모여 대인지뢰 금지 협약 (오타와 조약)에 서명했습니다. 시민 단체가 주도하여 국제 안보 조약을 만들어낸 역사상 최초의 사건이었습니다.

 

👸 다이애나 비의 발걸음 : 결정적인 스포트라이트

 

이 운동이 대중적으로 폭발한 데는 고(故) 다이애나 비 (Princess Diana)의 역할이 결정적이었습니다.

1997년 1월, 이혼 후 왕실을 떠난 다이애나는 ICBL의 초청으로 앙골라를 방문했습니다. 그녀는 "위험하다"는 경호원들의 만류를 뿌리치고, 지뢰 표지판이 세워진 길을 걸었습니다.

지뢰 피해자들을 안아주는 그녀의 사진은, 지뢰 문제를 '군사 안보'의 영역에서 '인도주의' 의 영역으로 끌어올렸습니다.

안타깝게도 그녀는 조약 서명을 몇 달 앞둔 1997년 8월, 교통사고로 세상을 떠났습니다. 그녀의 갑작스러운 죽음은 전 세계인들에게 "다이애나의 마지막 소원인 지뢰 금지 조약을 반드시 성사시켜야 한다"는 강력한 동기 부여가 되었습니다.

 

🏆 1997년 노벨 평화상 : "착한 여자가 아닙니다"

 

1997년 10월, 오타와 조약 서명을 두 달 앞두고 노벨 위원회는 조디 윌리엄스와 ICBL을 수상자로 선정했습니다. 이는 조약 서명을 망설이는 국가들에 대한 강력한 압박이었습니다.

조디 윌리엄스는 수상 소감에서도 특유의 직설적이고 거침없는 화법을 보여주었습니다.

"사람들은 평화 운동을 하는 여성이 '마더 테레사'처럼 온화할 거라고 생각합니다. 하지만 저는 아닙니다. 저는 분노했습니다. 평화는 친절한 말이 아니라, 불의에 대한 정당한 분노와 행동에서 나옵니다."

그녀는 자신을 '운동가'(Activist)라고 부르는 것을 자랑스러워했습니다. 상금은 지뢰 피해자 재활과 지뢰 제거 작업에 쓰였습니다.

 

🕵️‍♂️ 미완의 과제 : 서명하지 않은 나라들

 

오타와 조약은 위대한 승리였지만, 여전히 반쪽짜리라는 비판도 있습니다. 세계에서 가장 강력한 군사 대국들이 안보를 이유로 서명을 거부했기 때문입니다.

• 미국, 러시아, 중국: 이들은 지뢰의 군사적 효용성을 포기할 수 없다며 서명하지 않았습니다.
• 대한민국 & 북한: 한반도는 세계에서 지뢰 밀도가 가장 높은 지역 중 하나입니다. DMZ(비무장지대)의 특수성 때문에 남북한 모두 오타와 조약에 가입하지 못하고 있습니다.

조디 윌리엄스는 훗날 빌 클린턴 미국 대통령을 향해 "겁쟁이(Weenie)" 라고 공개적으로 비난하며, 미국의 서명 거부를 강력히 성토하기도 했습니다.

 

🧐 TMI : 조디 윌리엄스의 뒷이야기

 

걸크러시 넘치는 그녀의 비하인드 스토리입니다.

• 맨발의 수상자?: 그녀는 격식을 싫어했습니다. 노벨상 시상식 날, 화려한 드레스 대신 평소 즐겨 입던 바지 정장을 입으려 했지만, 주변의 만류로 치마를 입었습니다. 하지만 그녀는 "마음 같아서는 맨발에 청바지 차림으로 나가고 싶었다"고 회고했습니다.
• 이메일의 선구자: 1990년대 초반, 팩스로 시작했지만 그녀는 곧 이메일의 위력을 깨달았습니다. ICBL은 인터넷과 이메일을 조직적으로 활용하여 글로벌 캠페인을 성공시킨 최초의 NGO 사례로 꼽힙니다.
• 여성 노벨 평화상 수상자들의 연대: 그녀는 시린 에바디(2003년), 왕가리 마타이(2004년), 리고베르타 멘추(1992년) 등 여성 수상자들을 규합하여 '노벨 여성 이니셔티브' (Nobel Women's Initiative)를 창설했습니다. 이들은 지금도 전 세계 분쟁 지역을 누비며 여성 인권을 위해 싸우고 있습니다.

 

✍️ 마치며 : 평범한 사람들의 힘

 

1997년의 노벨 평화상은 우리에게 "권력은 시민에게 있다" 는 사실을 확인시켜 주었습니다.

조디 윌리엄스는 대통령도, 재벌도 아니었습니다. 그녀가 가진 것은 낡은 팩스 기계와 뜨거운 분노뿐이었습니다. 하지만 그 분노가 1,000개의 단체와 120개 국가를 움직여, 땅속의 악마를 봉인하는 국제법을 만들어냈습니다.

아직 한반도의 DMZ를 비롯해 많은 곳에 지뢰가 남아 있습니다. 하지만 1997년 그녀가 보여준 기적은 우리에게 말합니다.

"세상을 바꾸는 것은 '누군가 하겠지'라는 기대가 아니라, '내가 하겠다'는 결심이다."

다음 포스트에서는 1998년으로 넘어갑니다. 북아일랜드 분쟁을 종식시킨 '성 금요일 협정'의 두 주역, 존 흄 과 데이비드 트림블 의 아슬아슬했던 평화 협상 이야기를 기대해 주세요.