[2017 노벨평화상] 핵무기 폐기 국제 운동(ICAN) : 핵무기를 '불법'으로 만든 시민들의 위대한 반란

 

 

 

2017년, 한반도를 비롯한 전 세계는 핵전쟁의 카운트다운 소리를 듣고 있었습니다.

북한은 6차 핵실험을 강행하며 수소폭탄 성공을 주장했고, 미국의 도널드 트럼프 대통령은 유엔 연설에서 "북한을 완전히 파괴할 수 있다"고 경고했습니다. '화염과 분노'(Fire and Fury)라는 말폭탄이 오가는 사이, 인류는 냉전 이후 처음으로 핵 버튼이 눌릴지도 모른다는 실질적인 공포에 떨었습니다.

그해 10월, 노벨 위원회는 이 광기 어린 치킨 게임에 제동을 걸기 위해 가장 이성적이고도 강력한 집단을 선택했습니다.

수상자는 특정 인물이 아니었습니다. 전 세계 100여 개국, 468개 비정부기구(NGO)가 뭉친 시민 사회 연합체.

핵무기 폐기 국제 운동 (ICAN, International Campaign to Abolish Nuclear Weapons).

강대국들이 "핵무기는 필요악"이라며 안보 논리를 내세울 때, 이들은 "핵무기는 그 자체로 악이며, 불법이다" 라고 선언하고 이를 국제법(조약)으로 만들어버린 사람들입니다.

오늘은 계란으로 바위를 치는 심정으로 시작해, 결국 바위에 균열을 낸 평범한 시민들과 피폭 생존자들의 기적 같은 승리 이야기를 전해드립니다.

 

☢️ 잃어버린 고리 : 왜 핵무기만 합법인가?

 

ICAN의 시작은 아주 단순한 의문에서 출발했습니다.

인류는 20세기를 거치며 가장 끔찍한 무기들을 하나씩 금지해 왔습니다.

• 생물무기: 금지 (1972년)
• 화학무기: 금지 (1993년)
• 대인지뢰: 금지 (1997년)
• 확산탄: 금지 (2008년)

그런데 정작 한 방으로 인류를 멸종시킬 수 있는 가장 위험한 무기인 '핵무기' 만은 명시적으로 금지하는 국제법이 없었습니다. 핵확산금지조약(NPT)이 있었지만, 이는 기존 5개 강대국(미국, 러시아, 영국, 프랑스, 중국)의 핵 보유를 기득권으로 인정해 주는 불평등한 조약이었습니다.

2007년, 호주 멜버른에서 결성된 ICAN은 이 모순을 파고들었습니다.

"핵무기도 다른 대량살상무기처럼 전면 금지되어야 한다. 예외는 없다."

 

🚑 프레임의 전환 : 안보가 아니라 '인도주의'다

 

기존의 핵 군축 논의는 항상 막다른 골목에 부딪혔습니다. 강대국들이 "국가 안보를 위해 핵 억지력이 필요하다"고 주장하면 할 말이 없었기 때문입니다.

ICAN은 전략을 완전히 바꿨습니다. 그들은 핵무기를 군사 전략이나 외교의 문제가 아니라, '인도주의적 재앙' 의 문제로 접근했습니다.

그들은 의사, 과학자, 법률가들을 동원해 시뮬레이션 결과를 들이밀었습니다.

"핵무기 하나가 대도시에 떨어지면 수십만 명이 즉사합니다. 도로는 녹아내리고, 병원은 파괴되며, 살아남은 의료진은 방사능에 피폭되어 환자에게 갈 수 없습니다. 어떤 국가도, 어떤 적십자사도 이에 대처할 수 없습니다."

결론은 명확했습니다. "수습할 수 없는 재앙이라면, 예방(금지)만이 유일한 대책이다." 이 단순하고 강력한 논리는 안보 논리에 갇혀 있던 비핵 보유국들의 마음을 움직였습니다.

 

👵 히바쿠샤(Hibakusha) : 살아있는 증거들

 

ICAN 운동의 심장은 바로 '히바쿠샤' (피폭자)들이었습니다. 1945년 히로시마와 나가사키의 지옥에서 살아남은 그들은, ICAN 활동가들과 함께 전 세계를 돌며 증언했습니다.

그중 한 명인 세츠코 서로 (Setsuko Thurlow) 여사는 13살 때 히로시마에서 피폭되었습니다. 무너진 건물 잔해 속에서 친구들이 산 채로 불타 죽는 소리를 들으며 기어 나왔던 그녀는, 평생을 악몽 속에 살았습니다.

"나는 잿더미가 된 도시에서 유령처럼 걸어 다니는 사람들을 보았습니다. 피부가 녹아내려 손끝에 매달려 있던 그 모습을요. 다시는, 지구상 누구에게도 이런 일이 일어나서는 안 됩니다."

그녀의 증언은 회의장에 앉아 있던 외교관들의 눈시울을 붉히게 만들었고, 핵무기가 단순한 '숫자'가 아니라 '살인 병기'임을 뼈저리게 각인시켰습니다.

 

📜 유엔 핵무기 금지 조약(TPNW) : 다윗의 승리

 

2017년 7월 7일, 유엔 본부 회의장. 역사적인 투표가 진행되었습니다.

핵보유국(미국, 러시아 등)과 그들의 우산 아래 있는 국가(한국, 일본, 나토 회원국 등)들은 회의를 보이콧하고 밖에서 시위를 벌였습니다. "이 조약은 현실성 없는 몽상"이라고 비난했습니다.

하지만 회의장 안에는 122개국 대표들이 앉아 있었습니다. 투표 결과는 찬성 122표, 반대 1표, 기권 1표.

망치 소리와 함께 '유엔 핵무기 금지 조약' (Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons, TPNW)이 채택되었습니다.

• 핵무기의 개발, 실험, 생산, 제조, 획득, 보유, 비축, 이전을 전면 금지한다.
• 핵무기 사용 위협도 금지한다.

핵무기가 국제법상 완전히 '불법' 이 되는 순간이었습니다. 회의장은 환호성과 눈물바다가 되었습니다. 강대국들이 빠졌지만, "핵무기는 악(Evil)"이라는 국제적 규범(Norm)을 세운 역사적인 승리였습니다.

 

🏆 2017년 노벨 평화상 : 끝나지 않은 시작

 

2017년 10월, 노벨 위원회는 조약 채택 3개월 만에 ICAN을 평화상 수상자로 선정했습니다.

"ICAN은 핵무기 사용이 가져올 재앙적 인도주의적 결과에 관심을 집중시켰고, 조약에 기반한 금지를 달성하기 위해 획기적인 노력을 기울였습니다."

이 수상은 김정은과 트럼프의 말폭탄 대결로 얼어붙은 세계에 보내는 경고장이었습니다. "핵무기로는 평화를 지킬 수 없다. 당장 폐기하라."

🎤 두 여인의 연설

12월 오슬로 시상식장. 베아트리스 핀(Beatrice Fihn) ICAN 사무총장과 세츠코 서로 여사가 나란히 단상에 올랐습니다.

베아트리스 핀은 냉철하게 현실을 꼬집었습니다.

"우리는 두 가지 결말 중 하나를 선택해야 합니다. 핵무기의 끝이냐, 아니면 우리(인류)의 끝이냐."

세츠코 서로 여사는 감동적인 목소리로 호소했습니다.

"오늘 밤, 히로시마와 나가사키의 하늘을 비추던 그 끔찍한 섬광 대신, 평화의 촛불이 켜졌습니다. 이것이 핵무기의 종말을 알리는 시작이 되게 하소서."

 

🚧 현실의 벽 : 아직 갈 길은 멀다

 

노벨상의 영광에도 불구하고 현실은 여전히 차갑습니다.

• 핵보유국들의 무시: 미국, 러시아, 중국 등 핵보유국들은 TPNW에 가입하지 않았고, 오히려 핵무기를 현대화하고 있습니다. 조약은 이들에게 법적 강제력이 없습니다.
• 동맹국들의 딜레마: 한국이나 일본처럼 미국의 핵우산에 의존하는 나라들도 조약에 가입하지 못하고 있습니다. 이상과 현실 안보 사이의 딜레마입니다.

하지만 ICAN은 말합니다. "담배가 몸에 해롭다는 인식이 퍼지고 금연 구역이 늘어나면서 흡연율이 줄어든 것처럼, 핵무기도 '부끄럽고 불법적인 것'이라는 낙인(Stigma)을 찍으면 결국 사라질 것이다."

 

🧐 TMI : ICAN의 전략

 

시민 단체 연합이 어떻게 유엔을 움직였을까요?

• 1,000일 캠페인: 조약 채택 전 1,000일 동안 전 세계적으로 집중적인 로비와 캠페인을 벌였습니다.
• 은행을 압박하라: ICAN은 'Don't Bank on the Bomb'(핵폭탄에 투자하지 마라) 캠페인을 통해, 핵무기 제조 기업에 투자하는 은행과 연기금을 압박했습니다. 실제로 많은 금융 기관이 투자 철회를 선언했습니다. 돈줄을 죄는 영리한 전략이었습니다.
• 젊은 리더십: 베아트리스 핀 사무총장은 당시 30대 중반의 젊은 여성이었습니다. 그녀의 세련되고 명쾌한 리더십은 평화 운동에 젊은 활력을 불어넣었습니다.

 

✍️ 마치며 : 상상은 현실이 된다

 

2017년의 노벨 평화상은 우리에게 "불가능해 보이는 꿈도 함께 꾸면 현실이 된다" 는 것을 보여주었습니다.

아무도 핵무기를 금지할 수 있을 거라고 믿지 않았습니다. 강대국들이 비웃었습니다. 하지만 이름 없는 시민들과, 70년 전의 고통을 증언한 할머니들의 목소리가 모여 국제법을 만들었습니다.

핵무기는 아직 사라지지 않았습니다. 하지만 이제 핵무기는 '강대국의 상징'이 아니라, '국제법을 어기는 불법 무기'가 되었습니다. 이 인식의 전환이야말로 인류가 멸망을 피할 수 있는 유일한 희망입니다.

"핵무기의 종말은 우리가 그것을 선택할 때 시작됩니다."

다음 포스트에서는 2018년으로 넘어갑니다. 전쟁 성범죄의 고통을 딛고 일어선 두 영웅, 콩고의 의사 드니 무퀘게 와 이라크 야지디족 인권 운동가 나디아 무라드 의 처절하고도 숭고한 이야기를 기대해 주세요.